时间：2013年9月25日
地点：镇江市人才大厦506室
出席活动主要领导：
周 英 江苏省人力资源和社会保障厅副厅长
张洪水 镇江市委常委、常务副市长
张斌峰 江苏省人力资源和社会保障信息中心主任
顾大福 镇江市政府副秘书长、办公室主任
秦双林 镇江市人力资源和社会保障局长
主持人：
顾大福 镇江市政府副秘书长、办公室主任
顾大福
各位领导，同志们：
大家好！秋风送爽、丹桂飘香，在这个收获的美好季节，江苏省人力资源社会保障厅和镇江市人民政府今天在这里共同举行江苏省社会保障卡首发仪式。
首先，我介绍一下出席今天活动的领导：江苏省人力资源和社会保障厅副厅长周英，镇江市委常委、常务副市长张洪水，江苏省人力资源和社会保障信息中心主任张斌峰，镇江市人力资源和社会保障局长秦双林，待会周厅长、张市长还将作重要讲话。省人力资源和社会保障信息中心、市和辖市区人力资源社会保障部门，以及工商银行、农业银行、江苏银行镇江分（支）机构的相关负责人也来到了活动现场。在此，对各位的到来表示热烈的欢迎！
今天的主要议程有三项：一是镇江市人社局介绍社会保障卡建设情况；二是省人社厅领导宣布社会保障卡在我市发行；三是向参保人员代表发放首批社会保障卡。
下面，进行第一项议程。请市人力资源和社会保障局局长秦双林同志上台介绍镇江市社会保障卡建设情况。大家欢迎！
秦双林
各位领导，同志们：
社会保障卡建设是国家“金卡工程”的重要内容，是广大城乡居民享有社会保障权益的重要体现，也是政府为老百姓提供便利服务的重要载体。近年来，市人社部门高度重视，举全局之力，迎难而上，紧张快干，积极作为，今天终于迎来了全省社会保障卡在镇江首发，标志着全市城乡居民社会保障真正进入“一人一卡一号”新的“e时代”。根据议程安排，我简要介绍镇江市社会保障卡建设情况。
一、强化组织保障，实行项目化管理
2010年上半年，市人社局组建后，立即组织实施“金保工程”，全力推进社会保险“五险合一”，经过一年半的艰苦努力，“金保工程一期”工程于2011年11月正式上线运行，实现历史性突破，为统一发放社会保障卡奠定坚实基础。一期工程上线后，我们及时开展全面调研论证，理顺管理体制，全力推进社保卡发放工作。今年，省人社厅将镇江市列为全省社会保障卡项目建设首批试点城市，市委市政府将社保卡发放列为“四大行动计划”中民生改善行动重点项目。市人社局成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长，15个下属处室单位负责人为成员的社保卡建设领导小组，组建镇江市社会保障卡管理服务中心，同时抽调30余人，下设6个工作组，辖市区均成立相应的卡管理服务分中心，分工协作、上下联动，常态化推进社保卡建设相关工作的具体实施。将社保卡发放任务纳入全局“项目推进年”重要指标，实行“周例会、月调度、季督查、年考核”的工作推进机制，以项目化管理推进目标分解和跟踪落实。在省人社厅的关心指导和市委市政府的有力领导下，经过全市人社部门同志们的不懈努力，社保卡项目建设各项工作基本就绪，进入实质性的发卡阶段。
二、突出工作重点，立足高标准建设
一是全面开展数据采集工作。采取分批分人群的原则进行卡数据采集确认，先是退休人员，然后是单位职工、灵活就业人员，最后是居民医保对象和学生群体。一方面，数据采集紧随业务走。针对不同人群，制定不同的采集发放和宣传方案，依托四级人社平台和定点医院等渠道，灵活采集信息数据，最大限度避免集中采集引起社会波动。另一方面，同步开展数据整合清理。在“金保工程”一期数据整合基础上，开展重复数据的校对清理和整合归并，补充完善社保系统业务基础信息，提升参保人员个人信息的唯一性和准确度。从今年4月份启动，目前已完成30余万人的信息采集任务。二是高效实施业务系统改造。严格按照省厅标准规范，研究制定硬件和软件对接改造方案。硬件平台已全部交付上线，软件“一库四平台”项目（即全市业务集中库、卡数据采集平台、数据整合平台、卡应用平台、对接前置平台）有序推进。三是协调推进辖市“金保工程”建设。辖市金保工程是完成省社保卡发放全覆盖的前提和必要条件。我们将其列入市政府对辖市的目标考核，从金保工程的建设原则、技术方案及数据标准等方面作了规范和督导，并完成了市级平台建设。
三、优化用卡环境，拓展网点式服务
高度重视卡管服务体系建设，逐步建立卡综合服务和卡日常管理服务两大类网点。一是在市级和辖市区级建立卡综合服务网点，负责制卡信息采集、卡发放和卡日常管理服务等综合性管理服务工作，市区已建成综合服务网点5个。二是在乡镇（街道）、村（社区）以及合作银行建立卡日常管理服务网点，建成网点约505个，其中310个人力资源社会保障基层平台网点基本配备了相关设备和专职人员，初步具备卡日常服务条件。对这些服务网点，严格按照省厅卡管理服务标准规范，制定完善卡管理服务实施细则，做到“机构、人员、场地、经费、设施、服务”“六到位”。同时，市人社、财政等部门共同研究制定合作银行卡建设资金管理办法，积极协调工商银行、农业银行、江苏银行等金融机构加强卡建设的经费支持和配套服务，形成合力，有力保障了社会保障卡各个建设项目的顺利推进。
四、坚持加压奋进，致力快速化推进
作为江苏省首批发卡城市，我们既感到荣耀，也倍感肩负的沉甸甸责任。今年市“四大行动计划”确定发放社保卡68万张，至2015年要完成发卡200万张，这两个硬任务必保完成。一是发卡进度要再提速，加快实现参保人员“全覆盖”。今年的发放任务主要在市区，明年起主要任务在辖市。三个辖市要尽快完成“五险合一”，抓紧推进“金保工程”，实现“同人同城同库”，各辖市人社部门是具体责任部门，其主要领导要切实负起责任，靠前指挥，统筹协调，分管领导要具体负责，抓好落实，确保目标任务的完成。二是承载功能要再完善，加快实现人社服务“一卡通”。发放的社保卡，是利用国家人社部颁标准制定的全省统一的社会保障卡，卡的数据空间和功能开发潜力非常大。今后，要努力实现卡的人社信息数据服务、市域范围、跨地区异地三个“一卡通用”目标，使社保卡逐步具备社保缴费、医保结算、养老金和失业救济金领取、就业社保补贴发放等人社综合服务功能，做成做优这张“民生卡”品牌。三是管理服务要再精细，加快实现一人一卡“管一生”。社保卡被誉为城乡居民的“第二身份证”，承载着每个人的姓名、性别、身份证号、参保缴费、就业、培训、银行账号等信息，具有社会保险“记录一生、管理一生、服务一生”的功能。各级人社部门要建立健全社保卡管理服务体系，积极协调卫生、金融等部门，精心组织好制卡、发卡工作，广设服务网点，简化申领流程，加强用卡宣传，切实将社保卡管理延伸到基层，服务到群众身边。
顾大福
下面，进行第二项议程。请江苏省人力资源和社会保障厅副厅长周英同志上台讲话并宣布江苏省社会保障卡正式开通发行。大家欢迎！
周英
尊敬的张市长，同志们：
今天，我们在镇江市举行“全省统一发行社会保障卡首发仪式”，这标志着符合国家标准、全省统一发行、具有金融功能的社会保障卡在我省正式启用，标志着江苏人力资源社会保障公共服务迈上了新的台阶，这是我省民生幸福工程建设的一件大事。在此，我代表省人力资源和社会保障厅，向关心重视社会保障卡建设工作的镇江市委市政府，表示衷心的感谢！向关心支持我省社会保障卡建设的社会各界、各合作银行，表示衷心的感谢！向所有参与社会保障卡建设发行工作的同志们，表示热烈的祝贺和亲切的慰问！
“十二五”时期，是我省经济发展加速转型、社会建设整体推进、体制改革攻坚突破的重要时期，也是加快完善基本公共服务体系、深入推进基本公共服务均等化的关键时期。社会保障卡作为连接社会公众与政府部门的桥梁和纽带，是我们为广大群众提供公共服务的重要信息平台。全省统一发行社会保障卡，是新时期我省加快人力资源社会保障公共服务提档升级的一项重大举措，对于人社部门推进在更高层次、更高水平上保障和服务民生具有十分重要的意义。
第一，全省统一发行社会保障卡，实现对服务人群、业务应用、系统功能、服务网络的“全覆盖”，为推进公共服务均等化奠定了良好的基础。从服务人群上看，这次全省统一发卡的对象是城乡所有参保职工和居民，这也是首次面向农民发放社会保障卡，发卡范围覆盖所有服务对象，首发免费，做到全省“一人、一卡、一号”；从业务应用上看，各地通过金保工程应用系统与社会保障卡管理系统对接，实现社会保障卡在人力资源社会保障业务领域的广泛应用，社会保障卡采用全国统一的标准规范，由省人社厅统一组织制作，从源头上保证了全省社会保障卡标准的统一，从技术上保证了社会保障卡在全省的一卡通用；从系统功能上看，全省统一发行的社会保障卡可以支持身份识别、信息查询、公共服务及医保实时结算等人力资源社会保障业务办理的基本功能，还加载金融IC卡功能，支持社会保险费缴纳、待遇领取等需要金融功能支持的社保应用；从服务网络上看，依托人力资源社会保障经办服务窗口和基层服务平台，全省构建了“发、管、用”三位一体、联动响应的社会保障卡管理服务体系。社会保障卡服务人群、业务应用、系统功能、服务网络的“全覆盖”，使推进全省人社公共服务均等化有了重要抓手。
第二，全省统一发行社会保障卡，实现个人基础信息和卡状态信息在全省范围的集中共享，为实现公共服务的最优化和最大化提供了有力的支撑。当前我们的公共服务在所能提供的内容和质量、方式和手段上与公众日益增长的公共服务需求还存在一定的距离。就全省范围而言，我们还有不少的信息和服务是分割的、不共享的。为解决好这一问题，全省统一建设社会保障卡的过程中，下大力气建设了全省集中的人员基础信息库和卡管理信息系统，实现“同人、同省、同库”，实现人员基础信息的全省集中共享。省厅还正在建设统一的社会保障卡资源数据库，集中全省持卡人各项业务信息，为持卡人提供实时查询服务，为全省异地业务经办提供支撑。建立社会保障卡数据交换平台，实现对各地业务系统之间、政府部门和合作金融机构之间的数据交换。社会保障卡的全省统一发行，有利于推进实现公共服务的最优化和最大化，让社会公众享有便捷、高效、优质的公共服务。
第三，全省统一发行社会保障卡，统一了全省社会保障卡的标准规范，为推动公共服务的标准化、规范化和科学化增加了内生动力。全省统一建设社会保障卡的过程中，按照国家统一标准要求，制定了江苏省社会保障卡建设应用标准和规范，明确了全省社会保障卡管理办法，规范社会保障卡申领、制作、发放、使用及挂失、补发等工作。社会保障卡的全省联动服务，要求各地、各业务部门服务的联动。卡业务的全省统一标准规范，要求我们按照“数据向上集中、服务向下延伸”的原则，进一步梳理后台业务流程，通过简化、合并、集中、归类等，优化部门办事流程，在此基础上，从方便办事者出发，制定或修订各项业务流程规范，科学划分不同环节的工作任务、标准、责任，从而推动公共服务的标准化、规范化和科学化建设，最大程度地实现社会公众享受人力资源社会保障服务的权利。
同志们，今年以来，在省市人社部门的共同努力下，全省社会保障卡统一建设工作获得阶段性成果：建成全省人员基础信息库和卡管理系统，在全国首创全省集中共享人员基础信息库的“X合一”模式；完成全省社会保障卡的基本标准规范体系建设，实现全省统一入口、集中验证、一卡通用；构建“发、管、用”三位一体的全省社会保障卡信息管理服务体系；建设了全省统一的社会保障卡应用环境。截止9月中旬，4190万人员纳入省人员基础信息库管理，9月底可完成100万张制卡，试点地区各项用卡准备工作也基本就绪，确保了发卡就能用卡。
镇江市委、市政府高度重视人力资源社会保障工作，人力资源社会保障各项工作取得了令人瞩目的成就。特别是十分关注涉及到劳动者切身利益的社会保障卡建设和金保工程建设。2010年机构改革，新的人社局组建后就立即进行资源整合，推进“五险合一”，金保工程很快上线运行，为社会保障卡的发行和应用奠定了坚实基础。今年市委市政府又将社保卡发放列为“四大行动计划”中民生改善行动重点项目之一。镇江市人社局的全体同志全力以赴、齐心协力、艰苦奋斗，保质保量地完成了全省社保卡项目建设各项试点任务，进入实质性的发卡阶段。今天，镇江市社会保障卡正式发卡，成为全省第一批全面发行全省统一社会保障卡的地区，这是镇江市扎实做好民生工作取得的又一硕果。
2013年是全面贯彻党的“十八大”精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，信息化作为人社事业发展不可或缺的基础保障，面临着诸多新的机遇和挑战，各级人社部门要以此次社保卡首发为新的起点，以数据大集中、应用一体化为重点，以社会保障卡为统一入口，集中人员基础信息，将所有以个人为管理服务对象的业务应用系统进行统一整合，全面推进社会保障卡在人力资源社会保障各业务间、全省各区域间的“一卡通”应用。同时，进一步深化社会保障卡金融应用，充分利用社会保障卡加载的金融功能支持费用缴纳、待遇发放、医保结算、就业补贴资金发放等应用；按照全省统一的经办服务要求，为参保者提供优质高效便捷的公共服务，让群众切身感受到全省统一发行社会保障卡的好处。省市合力打造一个标准统一、服务规范、省市一体的社会保障卡便民品牌，树立起“民生卡”的良好社会形象，履行好对人民群众“记录一生、保障一生、服务一生”的职责。
最后，我代表省人社厅向承办全省统一发行社会保障卡首发仪式的镇江市各位领导及全体工作人员的辛勤付出表示衷心的感谢！并祝愿大家身体健康、家庭幸福、工作顺意！
谢谢！
顾大福
下面，进行第三项议程。请周英厅长、张洪水市长上台为我市参保人员发放首批江苏省社会保障卡，请10名参保人员代表上台领卡。
顾大福
今天的江苏省社会保障卡首发仪式圆满完成既定的议程。人社局秦双林局长介绍了我市社会保障卡建设情况，对进一步做好卡的发放、管理、服务工作提出了要求。周厅长代表省人社厅出席今天的活动并作重要讲话，深刻阐释了发行社会保障卡的重要意义，充分肯定了镇江市在社会保障卡建设方面做出的积极努力，对进一步优化社会保障卡的管理服务提出了殷切的希望。我们要深刻领会，在工作中认真把握，抓好落实，以高度负责的政治态度、精益求精的工作作风，切实做好社会保障卡发行和管理服务工作，办好这件惠民利民便民实事。
今天的江苏省社会保障卡首发仪式到此结束！